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          公民會議(第三冊第2課) 一、「公民會議」的意義： 「公民會議」又稱為「公民共識會議」(Consensus Conference)，它是引自北歐丹麥的參與式民主模式，讓一般公民以平等、自主、知性的方式去討論具爭議性的公共議題，過程強調個人意見的平等表達，並有專家學者從旁補強背景知識，幫助公民周延思考、加強對議題的認識。 二、公民會議的特色： 與一般的公共論壇、公聽會、說明會不相同，它是要讓不具專業知識的公眾，能夠針對社會衝突性的議題或公共政策進行理性、共善的討論，進而達到社會共識。過程中可透過專家與非專家以不同的觀點和價值立場相互論辯，並取得必要的資訊與彼此認知。  三、公民會議的結論： 在北歐，公民會議的結論會公開向媒體發布，並提交行政部門作為決策參考，若政府不採用，必須提出解釋。在台 開幕活動灣，目前公民會議的結論對政府政策尚未具有強制力，但能匯聚眾議、向有關單位提出建議和申訴，具有輿論力量。 四、公民會議的台灣經驗： 台灣2002年健保局舉辦「先驅性全民健保公民會議」，2004年衛生署舉辦「代理孕母公民會議」，2004年高雄市舉辦「過港纜車公民會議」、2004年北投文化基金會舉辦「溫泉博物館何去何從--社造協定公民會議」。這些經驗與成效普受社會肯定，被認為是推動第二波民主化工程的有效模式。  五、公民會議的進行階段： 必須招募20位民眾組成「公民小組」，透過第一階段「預備會議」先讓小組成員了解公民會議及科學園區議題相關的基本知識，並進行問題設定的討論；第二階段的「正式會議」將邀請立場中立的專 土地買賣家與公民小組展開公共論壇，最後由公民小組成員討論出客觀而具體的共識，撰寫會議結論報告，召開記者會，向社會大眾公佈，並且遞交相關單位作為施政參考。 六、公民會議公民小組招募方式： 公民小組的招募過程公開透明，透過電子媒體或報章刊物，說明召開會議的目的與討論主題，徵求志願者參加。挑選的基準必須反應社經人口的背景差異，包括性別、年齡、教育、職業、居住地等條件，進行隨機抽樣，秉持背景多元化、強調平衡客觀，排除具特定利益背景的對象，確保討論過程的獨立性。  七、公民會議的進行方式： 公民會議有一套嚴謹的進行方式，每位成員必須全程參與2天的預備會議與3天的正式會議。預備會議中，成員必須閱讀相關議題的教材資料，並搭配 房屋出租課程，認識討論主題所涉及的重要爭議，負責的講師必須以周延而淺顯的內容進行介紹，而資料與講師皆必須先經由執行委員會通過。 八、公民會議的討論題綱： 公民會議的討論題綱由公民小組在閱讀資料與接受課程後，自己訂定，作為正式會議的主要討論題綱，同時，也根據公民小組提出的問題，建議相關的學者專家參加。公民小組同時也在課程中學習如何開會、討論，在尊重他人前提下，表達反對意見，以及包括撰寫報告等技術性課程。  九、公民會議的教育意涵： 雖然目前國內公民會議的結論尚無法定拘束力，未能影響決策，但積極的意義在於讓決策者明白，在取得充分資訊之後的公共討論所呈現的民意為何。此外，公民會議建構出一個理性討論的溝通平台，這種共識取向的討論，往往 售屋網更能呈現社會的核心價值。 十、公民會議的民主意涵： 參與的民眾透過專家的技術協助，有能力對高度爭議性的複雜議題，進行知情、理性的討論，形成集體意見，「人民當家作主」不再只是高調，而是可能實踐的民主過程。  十一、公民會議的監督機制： 公民會議應設置由各界人士所組成的「執行委員會」，負責監督公民會議的進行，在不偏袒的原則下，對參加公民會議成員的挑選、會議資料的提供、議程的控制…等等，都具有舉足輕重的影響，執行委員會將力求不讓任何一方的倫理觀點或知識見解支配整個會議的議程。 Q 1 什麼是公民會議？ 答：公民會議是藉由邀請不具專業知識的公眾，針對具有爭議性的政策事前閱讀相關資料並作討論，設定這個議題領域中他們想要探查的問題，然後在公開的論壇上，針對?西裝外套o些問題詢問專家，最後，他們在有一定知識訊息的基礎上，對爭議性的問題相互辯論並作成判斷，並將他們討論後的共識觀點或沒有共識部份也應列出，寫成正式報告，向社會大眾公佈，並供決策參考。 Q 2 為什麼要召開公民會議？ 答：這個問題可以分為兩個方面回答。就短期而言，民眾對於特定議題的看法與建議可以經由公民會議而匯集，作為政府在制定決策時的參考，公民會議所寫成的報告也可成為一般民眾了解特定議題的絕佳素材，讓公民會議發揮更廣泛的效應；就長期而言，公民會議的持續召開，有助於民主傳統的確立，讓民眾能更積極與有效的參與政治，改善目前政治精英與專家學者壟斷政策制定的情形。 Q 3 公民會議是如何進行的？ 答：公民會議的進行可以分為兩階段說明。第一階段為預備會議，利用兩天的時間，由專家就相關議?燒烤D進行說明與報告，使公民小組的成員對於討論主題有基本的認識，並且在專家學者的協助下，形成公民小組對於討論主題的看法與問題；第二階段為正式會議，公民小組利用三天的時間，就預備會議所形成的問題與專家對談，最後就會中達成的共識和結論撰寫報告，並由專家就報告事實性的錯誤進行說明，但專家學者無權干涉報告的撰寫與實質的內容。 Q 4 不是有民意調查了嗎，為什麼還需要召開公民會議了解民意？ 答：相關部門經常利用民意調查作為了解民意的工具，透過電話訪問、郵寄問卷和面訪等方式，請民眾回答問卷的內容，進而了解民眾對於特定議題的看法。但是，民意調查卻無法作為民眾積極參與的管道，民眾也無法從訪問的過程中，對討論主題有更深入的認識。而參與公民會議討論的民眾則可以更主動的表示自己的看法，在討論過程中，參與民眾也可 宜蘭民宿藉由彼此的討論，以及與專家的溝通，對討論主題有更深入的認識。 Q 5 公民會議的公民小組只有二十人，能代表所有民眾的意見嗎？ 答：由於參與公民會議的成員必須就主題進行廣泛的討論，並且需要撰寫結論報告，因此參與公民會議的人數必定受到限制，而以國外的經驗來說，大多介於15-20人之間。儘管參與公民會議的成員人數有限，但是隨著媒體的報導以及結論報告的出版，將能引起社會大眾對於討論主題的關注，結論報告更能讓民眾對於相關內容有進一步的認識，因此，雖然公民會議的參與人數不多，但是卻能做為社會討論的平台以及激發公民參與的催化劑。 案例: 基改食品首次公民會議：台灣不宜大量種植基改作物 更新日期:2008/07/07 16:43 本報2008年7月7日 台北訊，莫聞報導 標榜耐寒、抗蟲害或高營養成分的基因改造食品，到底安不安全？政府應採取什麼行動，才 結婚西裝可確保消費者知的權利與健康？為釐清基改食品爭議，台大社會系日前舉辦台灣首次的「基因改造食品公民共識會議」，來自社會各階層的20位公民上週六（5日）發表結論，建議政府未來應強化此類食品的安全評估與標示，且基於環境風險與成本，台灣不宜大量種植基改作物。 這次公民會議由行政院「基因改造科技法研擬推動計畫」委託台大社會系辦理，20位公民在5天共47小時的討論中，公民小組分別就基改食品所涉及的健康安全、環境生態、經濟貿易與產業發展、法制架構和消費者選擇等面向達成多項共識意見。與會聆聽的專家多盛讚結論平穩、周到並具遠見，具備專業水準，對政府擬定政策深具參考意義。 主辦此次會議的台大社會系副教授林國明表示，參加共識會議的20位公民是透過公開徵選，並參考行政院主計處的人口結構資料，依職業、性別、年齡等因素挑選出具有代表性的小組成員，其中包括一位70多歲的 部落格 謝阿琴 女士。 台大社會系教授、身兼公民會議執行委員會主席的陳東升則指出，公民會議是民主深化的特色，近幾年來，台灣已成為世界上舉辦公民會議最多的國家，超過第二名的丹麥；未來勷將持續辦理各種議題的公民會議，包括當前最熱門的全球暖化議題，希望各界關注與參與。 不過，台灣多來年所已舉辦過大大小小的公民會議，但到目前為止仍屬實驗性質。會議結論僅供政府「參考」，不像歐洲先進國家的制度，具有法律地位，對此，林國明表示，這在台灣仍有長遠的一段路要努力。 其它相關連結: 1.應否廢除死刑公民會議 http://cc-death.blogspot.com/ 2.性交易應不應該被處罰公民會議 http://cc-sex.blogspot.com/ 3.宜蘭縣公民會議http://icul.ilc.edu.tw/consensu/index.htm .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 部落格  .